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白水縣人民政府 關于印發白水縣縣級財政專項資金管理辦法 (試行)的通知

發布時間:2019-09-10 09:40 來源:白水縣人民政府
索 引 號 11610527Q-2019-000145 成文日期 2019-09-10
發布機構 白水縣人民政府 發布日期 2019-09-10
名  稱 白水縣人民政府 關于印發白水縣縣級財政專項資金管理辦法 (試行)的通知
文  號 白政發〔2019〕7號 主 題 詞 白水縣 人民政府 印發 財政專項資金 資金管理 管理辦法 試行 的通知

白水縣人民政府

關于印發白水縣縣級財政專項資金管理辦法

(試行)的通知

各鎮人民政府、城關街道辦事處,縣政府各工作部門、各雙管單位、直屬機構:

為進一步加強縣級財政專項資金管理,規范財政專項資金運行,經縣政府同意,現將《白水縣縣級財政專項資金管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

白水縣人民政府

2019年9月5日

白水縣縣級財政專項資金管理辦法(試行)

第一章  總 則

第一條 為進一步加強縣級財政專項資金管理,建立全面透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施績效管理,不斷提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》和中省市縣深化財稅體制改革要求,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱縣級財政專項資金(以下簡稱專項資金),是指為實現國民經濟和社會發展目標,經縣政府批準,由本級財政從一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算安排的,在一定時期內具有專門用途的資金。

中省市財政補助的專項資金,按中省市有關規定管理。

縣級各部門預算中的人員經費、公用經費等支出,按照縣級部門預算管理制度執行,不適用本辦法。

第三條 專項資金管理包括:設立、調整和撤銷,預算安排、執行及使用管理,績效管理與監督等內容。

第四條 專項資金管理遵循依規設立、規范管理、權責明晰、注重績效、公開透明的原則。

第二章  設立、調整和撤銷

第五條 專項資金設立必須同時符合以下條件:

(一)按照量力而行、盡力而為的原則,在縣級財力承受范圍內設立。

(二)符合國家相關政策,依據法律法規或縣委、縣政府有關規定設立。

(三)有明確的政策依據、績效目標、實施規劃、使用方向、執行期限、主管部門等。執行期限一般為1至3年,最長不超過5年,法律法規另有規定的除外。

第六條 專項資金的設立程序是“部門申請、財政審核、政府審定”。

(一)主管部門提出專項資金設立申請,按要求填寫《白水縣縣級財政專項資金設立申報表》(見附件),對專項資金的設立依據、實施規劃、執行期限、資金規模、績效目標和可行性論證等內容做出具體說明。經主管縣長批準后上報縣政府,涉及多個部門的由牽頭部門組織上報。

(二)對300萬元及以上專項資金需經縣政府常務會議或專題會議等研究審定;對1000萬元及以上專項資金需提請縣人大常委會審議。

(三)對1000萬元及以上的專項資金,主管部門在提交申請前,必須采取專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等形式論證其必要性和可行性。

(四)縣政府接到主管部門申請后批轉財政部門承辦。財政部門要結合縣級年度財力情況,對申請設立的專項資金進行評審、論證,必要時會同主管部門進行第三方評審,提出審核意見并書面上報縣政府。

(五)專項資金批準設立后,主管部門應會同財政部門制定具體管理辦法。

第七條 嚴格控制主管部門專項資金數量和類型,加大清理整合力度,推進部門內部資金統籌使用。不得增設與現有專項資金使用方向相同或相似的專項資金。

第八條 專項資金實行動態調整和目錄管理。每年由財政部門根據專項資金執行時限,結合實際執行情況,及時對專項資金進行清理、撤銷、調整。未經縣政府批準的,主管部門不得在各類文件、工作會議、經濟社會發展規劃、實施意見中對設立、調整、撤銷專項資金等事項做出規定。

第九條 財政部門應加強一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的統籌使用,暫時保留在政府性基金預算、國有資本經營預算,且與一般公共預算投向類似的專項資金,應調入一般公共預算統籌使用,或按照統一辦法管理使用。

第三章  預算安排、執行及使用管理

第十條 專項資金納入政府年度預算管理。用于自然災害等突發事件的專項資金,應根據需要及時下達預算。據實結算等特殊項目的專項資金,可分期下達或先預付、后結算。

第十一條 專項資金實行國庫集中支付,按相關規定辦理。屬于政府采購范圍的,按政府采購管理有關規定和程序辦理。

第十二條 主管部門是專項資金預算執行責任主體,應做好項目實施和資金使用的全過程監管,建立健全項目財務管理制度,合理節約使用資金,確保資金效益和安全。

第十三條 項目主管部門要嚴格按照批準計劃和內容組織項目實施,不得自行擴大支出范圍和提高開支標準。除資金管理辦法另有規定外,專項資金一律不得用于單位工資福利、“三公”經費等方面支出。

第十四條 項目完成后,項目主管部門應及時組織對專項資金使用情況進行驗收、決算和績效評價。對形成國有資產的,按照規定納入相關部門(單位)的資產管理。

第十五條 建立專項資金預算支出督辦機制和扣減機制。對已下達的專項資金,項目主管部門應加快項目實施,盡早形成實際支出。對已下達預算3個月以上且無實際支出的,由財政部門出具督辦函;6個月以上仍未支出的,財政部門會同項目主管部門取消項目計劃、調減預算,收回資金另作調整。

第四章  績效管理與監督

第十六條 實行專項資金全過程預算績效管理,包括績效目標設立,績效運行監控,績效評價和評價結果應用等。

第十七條 主管部門是專項資金績效管理主體,在資金使用前應設立專項資金績效目標。預算年度結束后,應對專項資金使用績效進行自評,編制績效報告送財政部門。財政部門對自評情況進行監督審核,對有較大社會和經濟影響的項目進行再評價。

第十八條 強化績效評價結果應用。

(一)建立績效結果反饋和報告制度。財政部門、主管部門應及時將績效評價結果反饋給項目實施單位,對存在問題督促整改。涉及重大項目的績效評價,應及時報告縣政府。

(二)建立績效結果應用機制。績效評價結果應與預算安排掛鉤,作為專項資金調整、撤銷的重要依據。

第十九條 主管部門應在縣政府門戶網站主動公開相關信息,特別對涉及民生、個人的專項資金,應公開補助政策、資金管理辦法、績效目標及評價結果等。

第二十條 主管部門是專項資金使用管理的責任主體,要建立健全內部財務管理制度,加強專項資金管理,自覺接受審計監督。縣審計局對截留、挪用專項資金,擅自改變專項資金用途的違法行為,依法責令主管部門退還資金,對相關責任人移交相關單位依法進行處理。

第五章  附 則

第二十一條 各鎮(辦)參照本辦法執行。

第二十二條 本辦法自2019年10月1日起施行,有效期至2021年9月30日,本辦法出臺前我縣制定印發的其他文件與本辦法內容不一致的,按本辦法規定執行。

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